LA LUC Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS (EEPP)
La
LUC contiene el marco legal que permite modificar definitivamente todo funcionamiento
y actividades que las Empresas Públicas (EEPP) realizan, lo cual entre otras
cosas incluye su privatización,
mercantilización y desmantelamiento.
ATACA EL PRESUPUESTO DE LAS EEPP
La
LUC establece exoneraciones de impuestos a los sectores más ricos y modifica
leyes que dan mayores facilidades para la evasión impositiva y la informalidad
laboral, reduciendo significativamente la recaudación estatal. Esto implica que
las EEPP serán una de las principales variables de ajuste para cumplir con los
planes de ahorro anunciados por el Gobierno.
En
este sentido, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) definió las nuevas
pautas presupuestales para las EEPP, profundizando significativamente los
recortes que han sufrido en el último quinquenio, sobre todo en lo que implica
el déficit de personal genuino y de inversiones.
La
aplicación de estas pautas no solo empeorará la calidad de los servicios
públicos, sino que necesariamente implicará una modificación de todo el
funcionamiento de las EEPP: es imposible que sigan desarrollando todas las
actividades que realizan y al mismo tiempo cumplir con los recortes.
ENTORPECE EL FUNCIONAMIENTO Y QUITA AUTONOMÍA
La
LUC, crea nuevos organismos y le da mayor jerarquía a otros existentes, con el
objetivo de hacer migrar funciones que actualmente están en la órbita de las
EEPP o de establecer pautas para incidir en su gestión, quitándoles autonomía
para la toma de decisiones, y justificando así la aplicación de recortes y su
desmantelamiento.
Se
aumenta la jerarquía de los organismos reguladores, URSEA y URSEC, y pasan a
desempeñar funciones que históricamente desarrollaron las EEPP como la elaboración
de la propuesta tarifaria.
Esto,
además de entorpecer el funcionamiento de las EEPP, desvaloriza el conocimiento
que allí se ha desarrollado y acumulado históricamente, drenándolo fuera de
ellas y debilitándolas. Conocimiento que se pone al servicio del sector privado
y el lucro, en lugar de estar al servicio del pueblo.
GENERA NUEVOS MERCADOS AL SERVICIO DEL SECTOR PRIVADO
Se
habilita la apertura de parte del capital accionario de las Sociedades Anónimas
en órbita de las EEPP, accediendo los privados a beneficios que actualmente
obtienen las EEPP.
A
su vez se define un Plan Estratégico de Fortalecimiento de Infraestructura, que
implica la privatización de infraestructura estratégica mediante el mecanismo
de Participación Público Privada (PPP). Se fomenta este mecanismo, que está
comprobado resulta más costoso que la inversión pública tradicional, dando
mayores facilidades y acortando plazos para su implementación.
Por
otra parte, fomenta la competencia con Empresas Privadas cuando es posible
(estableciendo condiciones que perjudican a las EEPP compitiendo en condiciones
desiguales).
¿QUÉ PASA CON LAS TARIFAS Y LA CALIDAD DEL SERVICIO?
Los
recortes presupuestales impactarán negativamente en la calidad de los
servicios, por contar con menos recursos para realizar las tareas necesarias.
La
profundización de las privatizaciones y tercerización de personal, y los nuevos
mercados creados al servicio de los privados incrementarán los costos de las
EEPP, lo cual se verá reflejado en las tarifas públicas.
Los
nuevos criterios tarifarios conciben a los servicios públicos como mercancías y
no como insumos fundamentales para la satisfacción de necesidades básicas (como
lo son el caso del acceso al agua potable, saneamiento y energía eléctrica),
atacando las tarifas residenciales en beneficio de las tarifas de los grandes
sectores empresariales.
Las
pautas presupuestales ponen trabas para el desarrollo de tarifas sociales, y
comprometen la realización de inversiones para ampliación del acceso a los
servicios para la población. Estos costos ya no podrán asignarse al presupuesto
de las EEPP, sino que debe asignarse al presupuesto de los distintos ministerios
(por ejemplo el MIDES). La LUC crea una nueva Regla Fiscal que limitará el
presupuesto de los ministerios, limitando así el presupuesto para tarifas
sociales.
La LUC brinda las herramientas para aplicar los
recortes presupuestales sobre las EEPP que, por su profundidad, dejarían
escasas posibilidades de revertir la situación en el futuro. Además, el impacto
negativo que tendrán sobre la calidad del servicio y las tarifas contribuirá a
alimentar el discurso privatizador.
Es necesario el compromiso de todes les usuaries de los
servicios públicos para poder contar con EEPP al servicio del pueblo, y no del
lucro y el capital. La LUC modificará drásticamente multiplicidad de aspectos
de la vida del país, luchar contra ella será definitorio también para el futuro
de las EEPP.
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